(一)2025年前重点任务ღ◈。围绕贸易投资自由化便利化ღ◈，在有效监管基础上ღ◈，有序推进开放进程ღ◈，推动各类要素便捷高效流动ღ◈，形成早期收获ღ◈，适时启动全岛封关运作凯发k8国际appღ◈。

　　1.加强海关特殊监管区域建设ღ◈。在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域率先实行“一线”放开ღ◈、“二线”管住的进出口管理制度ღ◈。根据海南自由贸易港建设需要ღ◈，增设海关特殊监管区域ღ◈。

　　2.实行部分进口商品零关税政策ღ◈。除法律法规和相关规定明确不予免税ღ◈、国家规定禁止进口的商品外ღ◈，对企业进口自用的生产设备ღ◈，实行“零关税”负面清单管理;对岛内进口用于交通运输ღ◈、旅游业的船舶ღ◈、航空器等营运用交通工具及游艇ღ◈，实行“零关税”正面清单管理;对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动(或服务贸易过程中)所消耗的原辅料ღ◈，实行“零关税”正面清单管理;对岛内居民消费的进境商品ღ◈，实行正面清单管理ღ◈，允许岛内免税购买ღ◈。对实行“零关税”清单管理的货物及物品ღ◈，免征进口关税ღ◈、进口环节增值税和消费税ღ◈。清单内容由有关部门根据海南实际需要和监管条件进行动态调整ღ◈。放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元ღ◈，扩大免税商品种类ღ◈。

　　3.减少跨境服务贸易限制ღ◈。在重点领域率先规范影响服务贸易自由便利的国内规制ღ◈。制定出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单ღ◈，给予境外服务提供者国民待遇ღ◈。建设海南国际知识产权交易所ღ◈，在知识产权转让ღ◈、运用和税收政策等方面开展制度创新ღ◈，规范探索知识产权证券化ღ◈。

　　4.实行“极简审批”投资制度凯发k8一触即发ღ◈。制定出台海南自由贸易港放宽市场准入特别清单ღ◈、外商投资准入负面清单ღ◈。对先行开放的特定服务业领域所设立的外商投资企业ღ◈，明确经营业务覆盖的地域范围ღ◈。建立健全国家安全审查ღ◈、产业准入环境标准和社会信用体系等制度ღ◈，全面推行“极简审批”制度ღ◈。深化“证照分离”改革ღ◈。建立健全以信用监管为基础ღ◈、与负面清单管理方式相适应的过程监管体系ღ◈。

　　5.试点改革跨境证券投融资政策ღ◈。支持在海南自由贸易港内注册的境内企业根据境内外融资计划在境外发行股票ღ◈，优先支持企业通过境外发行债券融资ღ◈，将企业发行外债备案登记制管理下放至海南省发展改革部门ღ◈。探索开展跨境资产管理业务试点ღ◈，提高跨境证券投融资汇兑便利ღ◈。试点海南自由贸易港内企业境外上市外汇登记直接到银行办理ღ◈。

　　6.加快金融业对内对外开放凯发k8国际appღ◈。培育ღ◈、提升海南金融机构服务对外开放能力ღ◈，支持金融业对外开放政策在海南自由贸易港率先实施ღ◈。支持符合条件的境外证券基金期货经营机构在海南自由贸易港设立独资或合资金融机构ღ◈。支持金融机构立足海南旅游业ღ◈、现代服务业ღ◈、高新技术产业等重点产业发展需要ღ◈，创新金融产品ღ◈，提升服务质效仓储服务ღ◈，ღ◈。依托海南自由贸易港建设ღ◈，推动发展相关的场外衍生品业务ღ◈。支持海南在优化升级现有交易场所的前提下ღ◈，推进产权交易场所建设ღ◈，研究允许非居民按照规定参与交易和进行资金结算ღ◈。支持海南自由贸易港内已经设立的交易场所在会员ღ◈、交易ღ◈、税负ღ◈、清算ღ◈、交割ღ◈、投资者权益保护ღ◈、反洗钱等方面ღ◈，建立与国际惯例接轨的规则和制度体系ღ◈。在符合相关法律法规的前提下ღ◈，支持在海南自由贸易港设立财产险ღ◈、人身险ღ◈、再保险公司以及相互保险组织和自保公司ღ◈。

　　7.增强金融服务实体经济能力ღ◈。支持发行公司信用类债券ღ◈、项目收益票据ღ◈、住房租赁专项债券等ღ◈。对有稳定现金流的优质旅游资产ღ◈，推动开展证券化试点ღ◈。支持金融机构在依法合规ღ◈、有效防范风险的前提下ღ◈，在服务贸易领域开展保单融资ღ◈、仓单质押贷款ღ◈、应收账款质押贷款ღ◈、知识产权质押融资等业务红尘佳人如烟事ღ◈。支持涉海高新技术企业利用股权ღ◈、知识产权开展质押融资ღ◈，规范ღ◈、稳妥开发航运物流金融产品和供应链融资产品ღ◈。依法有序推进人工智能ღ◈、大数据红尘佳人如烟事ღ◈、云计算等金融科技领域研究成果在海南自由贸易港率先落地ღ◈。探索建立与国际商业保险付费体系相衔接的商业性医疗保险服务ღ◈。支持保险业金融机构与境外机构合作开发跨境医疗保险产品ღ◈。

　　8.实施更加便利的免签入境措施红尘佳人如烟事ღ◈。将外国人免签入境渠道由旅行社邀请接待扩展为外国人自行申报或通过单位邀请接待免签入境ღ◈。放宽外国人申请免签入境事由限制ღ◈，允许外国人以商贸ღ◈、访问ღ◈、探亲ღ◈、就医ღ◈、会展宅配机器人ღ◈。ღ◈、体育竞技等事由申请免签入境海南ღ◈。实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策ღ◈。

　　9.实施更加开放的船舶运输政策ღ◈。以“中国洋浦港”为船籍港ღ◈，简化检验流程ღ◈，逐步放开船舶法定检验ღ◈，建立海南自由贸易港国际船舶登记中心ღ◈，创新设立便捷ღ◈、高效的船舶登记程序ღ◈。取消船舶登记主体外资股比限制ღ◈。在确保有效监管和风险可控的前提下ღ◈，境内建造的船舶在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的ღ◈，视同出口并给予出口退税ღ◈。对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶ღ◈，允许其加注本航次所需的保税油;对其加注本航次所需的本地生产燃料油ღ◈，实行出口退税政策ღ◈。对符合条件并经洋浦港中转离境的集装箱货物ღ◈，试行启运港退税政策红尘佳人如烟事ღ◈。加快推进琼州海峡港航一体化ღ◈。

　　10.实施更加开放的航空运输政策ღ◈。在对等基础上ღ◈，推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放往返海南的第三ღ◈、第四航权ღ◈，并根据我国整体航空运输政策ღ◈，扩大包括第五航权在内的海南自由贸易港建设所必需的航权安排ღ◈。支持在海南试点开放第七航权ღ◈。允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国(地区)的客货业务ღ◈。实施航空国际中转旅客及其行李通程联运ღ◈。对位于海南的主基地航空公司开拓国际航线给予支持ღ◈。允许海南进出岛航班加注保税航油ღ◈。

　　11.便利数据流动ღ◈。在国家数据跨境传输安全管理制度框架下ღ◈，开展数据跨境传输安全管理试点ღ◈，探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机制ღ◈。

　　12.深化产业对外开放ღ◈。支持发展总部经济ღ◈。举办中国国际消费品博览会ღ◈，国家级展会境外展品在展期内进口和销售享受免税政策ღ◈，免税政策由有关部门具体制定红尘佳人如烟事ღ◈。支持海南大力引进国外优质医疗资源ღ◈。总结区域医疗中心建设试点经验ღ◈，研究支持海南建设区域医疗中心ღ◈。允许境外理工农医类高水平大学ღ◈、职业院校在海南自由贸易港独立办学ღ◈，设立国际学校ღ◈。推动国内重点高校引进国外知名院校在海南自由贸易港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构ღ◈。建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地ღ◈。

　　13.优化税收政策安排ღ◈。从本方案发布之日起ღ◈，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业ღ◈，减按15%征收企业所得税ღ◈。对在海南自由贸易港设立的旅游业ღ◈、现代服务业ღ◈、高新技术产业企业ღ◈，其2025年前新增境外直接投资取得的所得ღ◈，免征企业所得税ღ◈。对企业符合条件的资本性支出ღ◈，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销ღ◈。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才ღ◈，其个人所得税实际税负超过15%的部分ღ◈，予以免征ღ◈。对享受上述优惠政策的高端人才和紧缺人才实行清单管理ღ◈，由海南省商财政部ღ◈、税务总局制定具体管理办法ღ◈。

　　14.加大中央财政支持力度ღ◈。中央财政安排综合财力补助ღ◈，对地方财政减收予以适当弥补ღ◈。鼓励海南在国务院批准的限额内发行地方政府债券支持自由贸易港项目建设ღ◈。在有效防范风险的前提下ღ◈，稳步增加海南地方政府专项债券发行额度ღ◈，用于支持重大基础设施建设ღ◈。鼓励在海南自由贸易港向全球符合条件的境外投资者发行地方政府债券ღ◈。由海南统筹中央资金和自有财力凯发k8国际app凯发国际官网首页ღ◈。ღ◈，设立海南自由贸易港建设投资基金ღ◈，按政府引导ღ◈、市场化方式运作ღ◈。

　　15.给予充分法律授权ღ◈。本方案提出的各项改革政策措施ღ◈，凡涉及调整现行法律或行政法规的ღ◈，经全国人大及其常委会或国务院统一授权后实施ღ◈。研究简化调整现行法律或行政法规的工作程序ღ◈，推动尽快落地ღ◈。授权海南制定出台自由贸易港商事注销条例ღ◈、破产条例ღ◈、公平竞争条例ღ◈、征收征用条例ღ◈。加快推动制定出台海南自由贸易港法ღ◈。

　　16.强化用地用海保障ღ◈。授权海南在不突破海南省国土空间规划明确的生态保护红线ღ◈、永久基本农田面积ღ◈、耕地和林地保有量ღ◈、建设用地总规模等重要指标并确保质量不降低的前提下ღ◈，按照国家规定的条件ღ◈，对全省耕地ღ◈、永久基本农田ღ◈、林地ღ◈、建设用地布局调整进行审批并纳入海南省和市县国土空间规划ღ◈。积极推进城乡及垦区一体化协调发展和小城镇建设用地新模式ღ◈，推进农垦土地资产化ღ◈。建立集约节约用地制度ღ◈、评价标准以及存量建设用地盘活处置政策体系ღ◈。总结推广文昌农村土地制度改革三项试点经验ღ◈，支持海南在全省深入推进农村土地制度改革ღ◈。依法保障国家重大项目用海需求ღ◈。

　　17.做好封关运作准备工作ღ◈。制定出台海南自由贸易港进口征税商品目录ღ◈、限制进口货物物品清单ღ◈、禁止进口货物物品清单ღ◈、限制出口货物物品清单ღ◈、禁止出口货物物品清单ღ◈、运输工具管理办法ღ◈，以及与内地海关通关单证格式规范ღ◈、与内地海关通关操作规程ღ◈、出口通关操作规程等ღ◈，增加对外开放口岸ღ◈，建设全岛封关运作的配套设施ღ◈。

　　18.适时启动全岛封关运作ღ◈。2025年前凯发k8国际appღ◈，适时全面开展全岛封关运作准备工作情况评估ღ◈，查堵安全漏洞ღ◈。待条件成熟后再实施全岛封关运作ღ◈，不再保留洋浦保税港区ღ◈、海口综合保税区等海关特殊监管区域ღ◈。相关监管实施方案由有关部门另行制定ღ◈。在全岛封关运作的同时ღ◈，依法将现行增值税ღ◈、消费税ღ◈、车辆购置税ღ◈、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并ღ◈，启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作ღ◈。

　　(二)2035年前重点任务ღ◈。进一步优化完善开放政策和相关制度安排ღ◈，全面实现贸易自由便利ღ◈、投资自由便利ღ◈、跨境资金流动自由便利ღ◈、人员进出自由便利ღ◈、运输来往自由便利和数据安全有序流动ღ◈，推进建设高水平自由贸易港ღ◈。

　　1.实现贸易自由便利ღ◈。进一步创新海关监管制度ღ◈，建立与总体国家安全观相适应的非关税贸易措施体系ღ◈，建立自由进出ღ◈、安全便利的货物贸易管理制度ღ◈，实现境外货物在海南自由贸易港进出自由便利ღ◈。建立健全跨境支付业务相关制度ღ◈，营造良好的支付服务市场环境红尘佳人如烟事ღ◈，提升跨境支付服务效率ღ◈，依法合规推动跨境服务贸易自由化便利化ღ◈。

　　2.实现投资自由便利ღ◈。除涉及国家安全ღ◈、社会稳定ღ◈、生态保护红线ღ◈、重大公共利益等国家实行准入管理的领域外ღ◈，全面放开投资准入ღ◈。在具有强制性标准的领域ღ◈，建立“标准制+承诺制”的投资制度ღ◈，市场主体对符合相关要求作出承诺ღ◈，即可开展投资经营活动ღ◈。

　　3.实现跨境资金流动自由便利ღ◈。允许符合一定条件的非金融企业ღ◈，根据实际融资需要自主借用外债ღ◈，最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完全可兑换ღ◈。

　　4.实现人员进出自由便利ღ◈。进一步放宽人员自由进出限制ღ◈。实行更加宽松的商务人员临时出入境政策凯发k8国际appღ◈、便利的工作签证政策ღ◈，进一步完善居留制度ღ◈。

　　5.实现运输来往自由便利ღ◈。实行特殊的船舶登记审查制度ღ◈。进一步放宽空域管制与航路航权限制ღ◈。鼓励国内外航空公司增加运力投放ღ◈，增开航线航班ღ◈。根据双边航空运输协定ღ◈，在审核外国航空公司国际航线经营许可时ღ◈，优先签发至海南的国际航线.实现数据安全有序流动ღ◈。创新数据出境安全的制度设计ღ◈，探索更加便利的个人信息安全出境评估办法ღ◈。开展个人信息入境制度性对接ღ◈，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排ღ◈，提升数据传输便利性ღ◈。积极参与跨境数据流动国际规则制定ღ◈，建立数据确权红尘佳人如烟事ღ◈、数据交易ღ◈、数据安全和区块链金融的标准和规则ღ◈。

　　7.进一步推进财税制度改革ღ◈。对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业(负面清单行业除外)货物运输ღ◈！ღ◈，减按15%征收企业所得税ღ◈。对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人ღ◈，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得ღ◈，按照3%ღ◈、10%ღ◈、15%三档超额累进税率征收个人所得税ღ◈。扩大海南地方税收管理权限ღ◈。企业所得税ღ◈、个人所得税作为中央与地方共享收入ღ◈，销售税及其他国内税种收入作为地方收入凯发k8国际appღ◈。授权海南根据自由贸易港发展需要凯发k8国际appღ◈，自主减征ღ◈、免征ღ◈、缓征除具有生态补偿性质外的政府性基金ღ◈，自主设立涉企行政事业性收费项目ღ◈。对中央级行政事业性收费ღ◈，按照中央统一规定执行ღ◈。中央财政支持政策结合税制变化情况相应调整ღ◈，并加大支持力度ღ◈。进一步研究改进补贴政策框架ღ◈，为我国参与补贴领域国际规则制定提供参考ღ◈。